Guvernul va analiza astăzi proiectul de HG privind punerea în executare a Sentinţei civile nr. 54 din 5 august 2020 pronunţată de Curtea de Apel Braşov-Secţia contencios administrativ şi fiscal în Dosarul 512/64/2016, definitivă prin Decizia civilă nr. 775 din 10 februarie 2022 a Înaltei Curţi de Casaţie şi JustiţieSecţia de contencios administrativ şi fiscal, prin care compania Regiotransva primi din partea statului 5,9 milioane de lei, diferență de subvenție pentru cursele efectuate în 2015.
Actualul ministru al Transporturilor, Sorin Grindeanu, este obligat de instanţă să plătească o datorie lăsată „moştenire” de fostul ocupant al funcţiei Dan Marian Costescu către defunctul patron al Regiotrans, Costel Comana. Este vorba de o diferenţă din subvenţia Regiotrans pe 2015, operatorul feroviar de călători precursor al actulului Regio Călători, care la vremea respectivă era deţinut de omul de afaceri Costel Comana. Numai că în 2015 trenurile Regiotrans mai mult nu au circulat decât au circulat, aşa că nu este clar pentru ce ar fi trebuit să primească subvenţie de la statul român, arată Club Feroviar.
Pe scurt, proiectul de act normativ prevede „obligarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii – Autoritatea pentru Reformă Feroviară să plătească reclamantei suma de 5.862.533 lei reprezentând compensaţia legală datorată pentru pentru serviciul public desfăşurat în luna decembrie 2015 în baza contractului de servicii publice de transport feroviar de călători pentru perioada 2012 – 2015, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.74/2012”. Plus despăgubiri pentru întârziere, aşa cum vom vedea mai jos.
Subvenţia Regiotrans pe 2015, obiectul unui act adiţional la contractul de servicii publice
Dar să vedem cum s-a ajuns în această situaţie. În anul 2015, raporturile dintre operatorii de transport feroviar de călători şi instituţiile publice erau reglementate prin contracte de servicii publice, încheiate cu Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii. Trebuie precizat faptul că Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF) a fost înfiinţată abia un an mai târziu, prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 62 din 28 septembrie 2016. Pentru efectuarea serviciului public de transport feroviar de călători, pentru perioada 2012-2015, operatorii de transport feroviar au încheiat cu Ministerul Transporturilor, în numele statului, contracte de servicii publice care au fost aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 74/2012.
Apoi, pentru asigurarea continuităţii serviciului public, în anul 2015 a fost elaborat şi introdus pe circuitul de avizare proiectul de Hotărâre pentru aprobarea actului adiţional nr. 1 pe anul 2015 la contractele de servicii publice în transportul feroviar de călători pentru perioada 2012-2015 aprobate prin HG nr.74/2012, prin HG nr.455/2014 precum şi prin HG nr.1112/2014.
Proiectul iniţiat de ministrul Dan Marian Costescu nu a primit toate avizele
„Având în vedere faptul că în cursul anului 2015 proiectul de act normativ nu a primit toate avizele necesare acesta nu a fost aprobat”, se arată în nota de fundamentare a proiectului. Proiectul de act normativ propus aprobării în şedinţa Guvernului din data de 30 decembrie 2015, când ministru al Transporturilor era Dan Marian Costescu, şi neaprobat la acea dată actualiza pentru anul 2015 prevederile contractelor de servicii publice ale operatorilor de transport feroviar de călători, în vigoare în perioada 2012 – 2015.
Pentru anul 2015, ponderea indicatorului călători-km a crescut de la 30% cât se înregistra în anul 2014 la 35%. La elaborarea proiectului de act normativ de aprobare a actului adiţional pentru anul 2015 al SC Regiotrans SRL, s-au avut în vedere prevederile Legii bugetului de stat pentru anul 2015 şi unele măsuri bugetare, prin utilizarea mai eficientă a fondurilor publice alocate.
Subvenţia Regiotrans pe 2015, tranşată de instanţă. Statul român, bun de plată
Ei bine, conducerea Regiotrans nu s-a împăcat cu ideea şi a dat în judecată Ministerul Transporturilor. Şi a avut câştig de cauză. Astfel, prin Sentinţa civilă nr. 54/05.08.2020 pronunţată de Curtea de Apel Braşov-Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul 512/64/2016, rămasă definitivă prin Decizia civilă nr. 775/10.02.2022 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie-Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr. 2505/1/2020, instanţa a dispus admiterea în parte a acţiunii promovate de SC Regiotrans SRL şi, pe cale de consecinţă, obligarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii să elaboreze şi să semneze Actul adiţional pentru anul 2015 de actualizare a Contractului de servicii publice de transport feroviar de călători pentru perioada 2012 – 2015, să obţină toate avizele şi să îndeplinească toate procedurile în vederea adoptării Actului Adiţional 2015 prin Hotărâre a Guvernului.
Mai pe româneşte, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii sau/şi Autoritatea pentru Reformă Feroviară trebuie să plătească reclamantei suma de 5.862.533 de lei reprezentând compensaşia legală datorată pentru pentru serviciul public desfăşurat în luna decembrie 2015. În plus, MTI trebuie să plătească şi despăgubiri pentru prejudiciul cauzat, în valoare de 3.118.200,72 lei.
În 2015 au avut loc percheziţii la Regiotrans şi CFR SA, iar Costel Comana s-a sinucis
Anul 2015 a fost unul extrem de tumultuos pentru transportul feroviar de călători din România, în general, şi pentru Regiotrans, în special.
Pe 18 februarie procurorii au descins, pentru percheziţii, la Ministerul Transporturilor, Compania Naţională de Căi Ferate CFR SA, Regionala CF Braşov şi mai multe firme, printre care RC CF Trans SRL Braşov, într-un dosar de fapte de corupţie. Anchetatorii susţineau că Estrella Ştefănescu, şef de serviciu în CFR, ar fi favorizat firmele oamenilor de afaceri Iorgu Ganea şi Costel Comana în licitaţii, primind în schimb de la aceştia card de combustibil, cazări la pensiuni, telefoane mobile şi bani de nuntă. Ea era suspectată că ar fi favorizat Regiotrans pentru preluarea multor trase de la CFR Călători.
La opt zile după aceste evenimente, presa din Costa Rica dădea ştirea că omul de afaceri Costel Comana s-a sinucis în toaleta unei aeronave a companiei columbiene Avianca.
Ziariştii sud-americani remarcau faptul că este vorba de unul dintre cei mai bogaţi români, care are probleme cu justiţia, într-un caz de corupţie. Costel Comana călătorea din Brazilia în Costa Rica, cu escală la Bogotá. ”Se presupune că românul, care, potrivit ediţiei din 2011 a Forbes, este una dintre persoanele cele mai bogate din lume graţie afacerii sale în domeniul feroviar, a decis să plece din Brazilia, pentru a evita capturarea sa”, scria Noticias RCN.
Incidentul a ridicat numeroase semne de întrebare la vremea respectivă, unul dintre acestea fiind cum poate o persoană, chiar şi de statură medie, cum era Costel Comana, să se spânzure în toaleta unui avion? Dar asta e cu totul altă poveste.
Pentru ce trebuie plătită subvenţia Regiotrans pe 2015, an în care trenurile sale au fost „trase pe dreapta”?
Dar să revenim în ţară, unde, pe 17 martie 2015, a explodat bomba: Regiotrans a rămas fără certificatul de siguranţă, după ce Autoritatea de Siguranţă Feroviară a descoperit că 29 din cele 200 de trenuri ale companiei aveau probleme tehnice. Astfel, toate trenurile celui mai mare transportator feroviar privat de călători din România la vremea respectivă au fost „trase pe dreapta”.
Faptul că trenurile urmau să fie trase în depouri a fost anunţat chiar de conducerea Regiotrans, pe site-ul propriu: „Stimaţi călători, vă informăm faptul că urmare adresei nr.2120/294/16.03.2015 emisă de A.S.F.R., Regiotrans SRL este obligată să întrerupă activitatea de transport feroviar de călători în zonă, începând cu data de 17.03.2015 şi până la o dată pe care o vom comunica în timp util. Vă asigurăm că întreprindem toate diligenţele necesare în vederea înlăturării acestui inconvenient”.
CFR Călători a preluat mare parte din rutele operate de Regiotrans, însă nu pe toate, zeci sau chiar sute de comunităţi rămânând izolate, fără transport feroviar. Apoi, Regiotrans a reluat treptat operarea trenurilor sale, după ce şi-a reînnoit certificatul de siguranţă.
În aceste condiţii, nu este clar pentru ce trebuie plătită subvenţia Regiotrans pe 2015, în condiţiile în care în acel an trenurile companiei mai mult nu au circulat. Dar nebănuite sunt căile justiţiei, iar sentinţele definitive nu se comentează, ci se pun în executare.
